Bağdat ve Doha arasındaki Körfez

8 Nisan 2003 tarihinde, Senato Steel Caucus önünde yaptıkları ifadede, endüstri yöneticileri yasa koyucuları bir Dünya Ticaret Örgütü temyiz heyetinin gelecekteki kararını görmezden gelmeye çağırdılar, yaygın olarak ABD’nin dayattığı çelik tarifelerinin uluslararası ticaret yasasını ihlal ettiğine dair daha önceki bir ön kararı onaylaması bekleniyordu. .

Birkaç senatör ABD’yi çok taraflı organdan çekilmeye çağırdı. International Steel Group başkanı Wilbur Ross, artan ödemeler dengesi açığını DTÖ’nün karar ve yönetmeliklerinden sorumlu tuttu.

National Law Journal’daki Steve Seidenberg’e göre, DTÖ’ye karşı çıkmak büyüyen bir eğilim. Washington DC hukuk firması Wilmer, Cutler & Pickering’den Gary Horlick, DTÖ’nün anlaşmazlık mekanizmaları tarafından verilen yedi yargılamadan birinin şimdiye kadar göz ardı edildiğini düşünüyor.

ABD de suçlarında yalnız değil.

Avrupa Birliği ve Kanada da dahil olmak üzere on hükümet seri ihlalde bulunuyor. DTÖ kararlarını uygulayamaz. Sadece şikayette bulunanlara, pişmanlık duymayan ülkeden ithal edilen ürünlere kendi tarifelerini uygulayarak misilleme yapma izni verebilir. Bu kör ve etkisiz bir araçtır. Uzmanlar, çok taraflı ticaret yasasının tüm yapısının gözden düşmesiyle tek taraflılığa dönüş konusunda uyarıyorlar.

Anlaşmazlık çözüm kurallarının yenilenmesi, Kasım 2001’de DTÖ Bakanlar Konferansı Doha “Kalkınma” Turu olarak adlandırılan ticaret müzakerelerinin mevcut safhasının gündemindeki maddelerden biri. Güzergahın geri kalanı gibi, hiçbir yere hızlı gitmiyor.

31 Mayıs 2003’te yaklaşan ve gerçekçi olmayan bir son teslim tarihi nedeniyle endişelenen Uyuşmazlık Çözümü Kurulu (DSB) Başkanı Peter Balas, önce bir çerçeve belgeye ve ardından bir taslak metin üzerinde yoğunlaşmayı önerdi. Ancak, Dünya Bankası’nın eski Başkanı James Wolfensohn’un gözlemlediği gibi, herkes Bağdat’la meşgulken, Doha – muhtemelen küresel ekonomi için çok daha önemli – kenara itiliyor.

Bu talihsiz ve uğursuzdur. En yenisi Makedonya olan DTÖ’nün 146 üyesi, belirlenen son tarih olan 31 Mart 2003’e kadar tarım ticaretinin gelecekteki şekli üzerinde anlaşamadılar. Daha sonra hedef direkleri, Aralık 2005’teki son tarih konferansıyla tekrar tekrar taşındı. Eylül 2003 Bakanlar Konferansı, Meksika’nın Cancun kentinde toplandı, korkunç bir başarısızlık oldu.

Bu arada, son 10 yılda uluslararası ticareti destekleyen çok taraflı rejimin yerini, DTÖ kurallarına tabi olsa da ikili ve bölgesel anlaşmalardan oluşan bir yama parçası alıyor. Bilim adamları, küresel bir sözleşmenin yokluğunda bunların statükoya tercih edilip edilmediğine katılmıyorlar. Ancak herkes uluslararası kuralların en iyi seçenek olduğunu kabul ediyor.

Ancak bölünmeler derinleşiyor.

“Daha az ayrıcalıklı” kulübün önemli bir oyuncusu ve resmi olmayan sözcüsü olan Hindistan, “özel ve farklı gelişen ülke hükümleri” talebinde bulunmak üzere Küba, Mısır, Malezya, Dominik Cumhuriyeti, Honduras ve Jamaika’ya katıldı. Endonezya, Malezya, Mauritius, Mısır, Kenya, Nijerya, Tanzanya, Uganda ve Zimbabwe ile, grubun tarım dışı malları için tercihli pazar erişiminde ısrar ediyor.

Gelişmekte olan ülkeler, önceki Uruguay Turunu, gelişmiş ve sanayileşmiş ülkeler kulübü tarafından, yoksullar pahasına gerçekleştirilen bir soygun olarak görüyorlar. Bir daha bahçe yolundan aşağı çekilmeyeceğine yemin ettiler. Bu nedenle, müzakereleri hayvan refahı, gıda güvenliği ve etiketleme ve coğrafi ticari isimlerin korunması gibi konuları içerecek şekilde genişletme taleplerine öfkeli direnişleri. Bunları, arka kapıdan ticaret kısıtlamaları getirmeye yönelik ince örtülü girişimler olarak görüyorlar.

Bunun yerine, ana ihracatlarına – tarımsal ürünler ve tekstiller – tarife indirimleri ve tercihleri, belirli ürünler için özel muamele ve koruma hükümlerine odaklanmak istiyorlar. Bazıları zengin dünya çiftlik ve ihracat sübvansiyonları istiyor – yılda toplam 300 milyar dolardan fazla – önemli ölçüde azaltılıyor, hatta tamamen ortadan kaldırılıyor. İhracat kredileri ve devlete ait ticari işletmeler de tartışmalı konulardır. Atmosfer o kadar kötü ki, hiç kimse endüstriyel tarifeler ve anti-damping bile yapmıyor.

Yoksul ülkeler, fakir ülkelere AIDS ve diğer hastalıklarla savaşmak için jenerik ilaçlara erişim hakkı tanıyan bir anlaşmayı torpile ettikleri için ve Avrupa Birliği’nde, korkunç Ortak Tarım Politikası’nda (CAP) 2013’e yapılacak herhangi bir ciddi değişikliği erteledikleri için özellikle öfkeleniyor .

Amerika Birleşik Devletleri – anlamsız Avrupa sübvansiyonları ile karşı karşıya – Mayıs 2003’te beşte dörtlük bir artışla kendi çiftlik desteğini artırdı. Yine de AB cömertliğinin çok altında. Amerika aynı zamanda – Cairns tarım ihracatçıları grubu (Kanada, Yeni Zelanda, Avustralya ve Brezilya dahil) ile birlikte – sübvansiyonları üretimin yüzde 5’ine düşürmek, tarifeleri yüzde 25’e indirmek ve kaldırmak için cesur bir girişimin ana itici gücüdür. tüm ihracatla ilgili yardımlar.

Japonya, duyarsızlıkla pirinç ithalat kotasını azaltmaya çalışıyor. “Çok işlevliliğin dostları” olarak bilinen Norveç, Hindistan, AB ve Güney Kore ile birlikte, ülkelerin tarım yardımı seviyelerine bakılmaksızın sübvansiyonları ve gümrük vergilerini eşit şekilde kesmeleri gerektiği, işe yaramaz bir “doğrusal” formülü savunuyor. Yine de AB, DTÖ’nün Tarım Anlaşması uyarınca sübvansiyonları yüzde 45 ila 55 ve gümrük vergilerini yüzde 36’dan daha az düşürmek istemektedir.

Gelişmekte olan ülkelerin kampı da homojen veya uyumlu değildir. Afrika ve Karayip ülkeleri, AB ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki pazarlara tercihli erişim hakkına sahiptir. Başta Hindistan olmak üzere diğerleri, çiftliğin serbestleştirilmesinin ardından kaçınılmaz olan verimli rekabet saldırısından korkuyorlar. Ancak zengin veya fakir hiçbir ülke tarım sektörünü başarılı bir Doha turunun etkisiyle başa çıkmaya hazırlamıyor gibi görünüyor.

Zaman bitiyor. AB’nin yetenekli ticaret komiseri Pascal Lamy’nin görev süresi 2004 yılında sona erdi ve yerine Peter Mandelson geçti. Başkan George Bush’un hızlı müzakere yetkisi, bu kadar ileri giderse 2007’de sona eriyor. The Economist’in uyardığı gibi, Uruguay Turu tarafından verilen “barış şartı” 31 Aralık 2003’te sona erdi. Yürürlükte iken, olay yerinde çiftlikle ilgili bir davanın patlamasını engelledi. Şimdiden bir damlama görülüyor: Brezilya hem ABD’ye hem de AB’ye sırasıyla pamuk ve şeker sübvansiyonları için dava açtı. Çin ile AB ve ABD arasında tekstil savaşları patlak verdi ve sonuçsuz kısa vadeli anlaşmalarla çözüldü.

DTÖ’deki kriz, Soğuk Savaş’ı karakterize eden çok taraflılıktan tek taraflılığa veya daha doğrusu iki taraflılığa küresel bir geçişin parçasıdır. Fikir birliğine dayalı ittifakların bozulması, uluslararası kurumları ve yasaları zorlamaktadır. Ulusal veya uluslar üstü çıkarlar, yenilenmiş meşruiyet kaynakları olarak ortaya çıkar. Birleşik Devletler siyasi çok taraflılığın sona ermesinden sorumlu tutulabilirken – uluslararası ekonomik düzenin çöküşünden büyük ölçüde AB sorumludur.

Doha Kalkınma Gündemi, en dikenli meseleleri çözmeye çalışırken bu jeopolitik ayaklanmaların kurbanı oluyor. Brüksel’deki Theodore Goddard hukuk firmasından Dan Horovitz, Uruguay, Punte del Este’deki 3. Uluslararası Ilıman Pirinç Konferansı’na Mart 2003’te yaptığı sunumda, katılımcılara sonuçların ne kadar belirsiz olduğunu hatırlattı:

“Dünya çapında ortalama tarım dışı tarife yüzde 4 iken, gelişmiş ülkelerin tarım ürünlerine uyguladığı ortalama tarife yüzde 40, zirveleri yüzde 500’e varıyor … Yeni Turun müzakereleri, çok yaşayabilirlik için büyük önem taşıyor ve DTÖ sisteminin güvenilirliği. Küresel tarım ticaretinin sorunlarına uygun çözümler üretmedeki başarısızlık, yalnızca tarım ticareti için değil, bir bütün olarak mevcut ticaret sistemi için özellikle yıkıcı sonuçlar doğuracaktır. “